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行政學(下)  歷屆期末考考古題  95~103年

國立空中大學103學年度上學期期末考試題 正題

科目：行政學(下)

 

 第一題必答、其他任選三題、計四題各25分OPEN BOOK開書考試

• 何謂治理？另以台北市政府（或其他地方政府）為例，你認為柯市長（或其他地方民選首長）面臨什麼樣的治理挑戰?其該如何因應？P.310 & 開放作答

 

二、責任政府之實踐會受到那些阻撓障礙因素的影響？並請舉一例說明之。P.214-217  & 開放作答

 

三、黑堡宣言主張公共行政應做為憲法的第四部門（第四權），其意為何？你有何看法？

P.254-255  & 開放作答

 

四、新公共管理認為當代政府應遵循「導航指向、結果導向及顧客導向」之策略與原則，請述明其意。

P.285-287

 

五、行政學整體回顧為何要兼含管理、政治、倫理三層面？P.343-349

 

 

國立空中大學103學年度上學期期末考試題 副題

科目：行政學(下)

 

 問答題四題、各25分OPEN BOOK開書考試

一、請應用教科書之行政責任確保途徑分析架構：內部外部與正式非正式組成之四大途徑，擇一我國近期案例（例如：台北市大巨蛋BOT案、高速公路Etag

電子收費案、第四核能發電廠案等等），提出你對該案的分析意見。開放作答P.200-207

 

• 新公共行政有何重要主張？你較贊同或批評的是什麼？P.226-228  & 開放作答

 

三、何謂全球治理、Ｅ治理？我國在該二領域的表現如何，你有何看法？P.326-330&  開放作答

 

四、推動民主行政，應具那些特色和作法？

P.355-357

 

 

國立空中大學102學年度上學期期末考試題 正題

科目：行政學(下)

 

 問答題四題各25分合計100分OPEN BOOK開書考試

一、施為觀點是何涵義，其對行政機關及行政人員的依法行政作為有何啟示作用？試申論之。

P.250 &  開放作答

 

二、阻撓責任政府的障礙因素有那些？並請舉一實例說明之。P.214-216  &  開放作答

 

三、請說明Ｅ治理、跨域治理的涵義，並請評論我國中央政府在此二領域的施政績效。P.327-332  &  開放作答

 

四、你認為行政學本土化的內涵是什麼，有何具體主張？（註：請勿抄寫課本內容）開放作答&  P.363-365

 

 

國立空中大學102學年度上學期期末考試題 副題

科目：行政學(下)

 

 ＯＰＥＮＢＯＯＫ開書考試每題25分計100分

一、行政責任的完整涵義為何？此外今年三月間，立法院審議兩岸服務貿易協議法案時，爆發學生佔據國會殿堂事件，請應用責任觀點，提出你對中央執政團隊的評論意見。P.196-200  &  開放作答

 

二、新公共行政有何重要主張，你較贊同或批評的是什麼？P.226-228  &  開放作答

 

三、請說明市場模式、參與模式之公共治理涵義及其施政作為。P.316-320

 

四、請選擇某地方政府（例如台北市或台南市），你認為2014年底市長改選後，新任市長面臨的挑戰是什麼？請舉出二項挑戰，說明其內涵以及市府應如何因應挑戰的施政作為。開放作答

 

 

國立空中大學101學年度上學期期末考試題 正題

科目：行政學(下)

 

 問答題四題各２５分、計100分 OPEN BOOK開書考試

一、茲以「核四公投」或「菲國槍殺我漁民」案為例（二擇一），請應用教科書之政府實踐行政責任之確保途徑分析架構，並選定其中三項途徑，提出你的評論 意見（三項途徑的我國政府與社會表現的評論意見）。 PP.200-207 & 開放作答

 

二、何謂民營化？假設政府決定台電公司或中油公司民營化(二擇一)，你認為該公司民營化帶給社會民眾的優點及缺點是什麼？ PP.291-291 & 開放作答

 

三、請說明Ｅ治理、跨域治理的涵義，並各舉出一個我國例子。 PP.327-334 & 開放作答

 

四、何謂本土化？請問行政學如何本土化，你意見如何？ PP.363-364 & 開放作答

 

 

國立空中大學101學年度上學期期末考試題 副題

科目：行政學(下)

 

 問答題四題各２５分、計100分 OPEN BOOK開書考試

一、阻撓我國實踐責任政府的因素有哪些？並舉一例，印證說明之。 PP.214-217 & 開放作答

 

二、黑堡宣言有何重要主張？你贊同或反對的主張是什麼，其理為何？ PP.248-258 & 開放作答

 

三、請說明新公共管理的核心觀念，另就其基本假定「理性自利人性觀、最小政府即好的政府」，提出你的批評。 PP.281-284 & 開放作答

 

四、請選擇一個地方政府（桃園縣政府、高雄市政府、金門縣政府等等之一），你認為 該縣市政府面臨的治理挑戰是什麼？請提出二項挑戰，說明其內涵，以及因應挑戰的縣市政府施政作為。 開放作答

 

 

國立空中大學100學年度上學期期末考試題 正題

科目：行政學(下)

 

 問答題四題各25分計100分 ＯＰＥＮ ＢＯＯＫ可帶教科書

一、何謂弊端揭發？其對責任政府之確保有何功用，試申己見。 P.206 & 開放作答

 

二、請說明黑堡宣言之施為觀點及公共利益的涵義，並提出你的評論意見。 P.250-251 & 開放作答

 

三、何謂民營化？並以中油或台電公司為例，你認為該公司應否民營化，及其帶來的優缺為何？

P.291-292 & 開放作答

 

四、請以某地方政府為例（例如新北市或屏東縣），你認為該地方政府（或首長）面臨的最大治理挑戰是什麼，其為因應挑戰又該如何施政。

P.310-316 & 開放作答

 

 

國立空中大學100學年度上學期期末考試題 副題

科目：行政學(下)

 

 問答題四題各25分計100分 ＯＰＥＮ ＢＯＯＫ可帶教科書

一.我國政府規模不論是中央或地方都呈現不易簡縮的狀況，甚有成長趨勢，請應用教科書之政府成長分析架構，提出你認為最具響影力的二項因素及其相關論述意見。 P.189-194 & 開放作答

 

二.阻撓責任政府的障礙因素有哪些，並舉一例印證說明之。 P.214-217 & 開放作答

 

三.請任舉三項政府再造的重意作為，並提出你的評論意見。 P.288-292 & 開放作答

 

四.行政院農委會動植物防疫檢疫局(簡稱防檢局)近期對於我國雞隻禽流感的防檢措施不當，尤以前局長許ＯＯ的作為招致社會評批聲浪不斷，使其遭受免除局長、降等及記過等處分。請應用行政責任的觀點，提出你對許前局長的批評意見。

P.208-211&開放作答

 

 

國立空中大學99學年度上學期期末考試題 正題

科目：行政學(下)

 

 問答題四題、每題25分、OPEN BOOK

一、傳播媒體係行政責任之外部非正式確保途徑的重要機制，您認為我國傳播媒體 的表現如何？

P.204-205 & 開放作答

 

二、黑堡宣言之施為觀點係何涵義？您有何評論？

P.250 & 開放作答

 

三、請說明現代政府必須實踐的五Ｒ角色內涵，它與行政革新有何闗聯？ P.304 & 開放作答

 

四、行政學如何加強本土(在地)論述，試申己見。

開放作答

 

 

國立空中大學99學年度上學期期末考試題 副題

科目：行政學(下)

 

 問答題四題、每題25分、OPEN BOOK

一、何謂行政責任之「回應、課責、廉潔」內涵？另請任擇一項，就當今馬總統執政團隊之表現，提出您的看法。 P.196-200 & 開放作答

 

二、請說明黑堡宣言主張公共行政做為政府第四部門的主要論點，您的看法又如何？ P.254-255 & 開放作答

 

三、請說明治理轉型模式之市場模式及參與模式的涵義。 P.316-320

 

四、行政學的整體內涵為何，試申己見。

開放作答

 

 

國立空中大學98學年度上學期期末考試題 正題

科目：行政學(下)

 

 閱卷注意事項：

本卷一至四題皆為申論題，無標準答案，請依據答案之周延性、合理性斟酌評分。

一、導致政府成長的因素很多，就你所知影響台灣政府成長的因素有哪些？試申論之（本題無固定案）。（25％） ANS：本題無固定答案，可參考pp. 189-194。

 

二、行政責任之確保可分為內部、外部及正式、非正式途徑，請列舉三種途徑並評價和比較它們的功效（本題無固定答案）。（25％） ANS：本題無固定答案，可參考pp. 200-207。

 

三、新公共行政及黑堡宣言對傳統行政理論提出諸多反思，試就所知申論這些反思對於台灣行政改革之意義（本題無固定答案）。（25％） ANS：本題無固定答案，可參考pp. 231-239；258-262。

 

四、盱衡台灣當前的政治氛圍，你認為我們缺乏哪些民主行政的特色或倫理特質（本題無固定答案）？（25％） ANS：本題無固定答案，可參考pp. 355-357。

 

 

國立空中大學98學年度上學期期末考試題 副題

科目：行政學(下)

 

 一、課責方式大致有三種，試就所知評價和比較此三種課責方式的功效（本題無固定答案）。（25％）

ANS：本題無固定答案，可參考pp. 211-214。

 

二、試就所知申論黑堡宣言對於台灣公共行政改革可以帶來何種啟發（本題無固定答案）？（25％）

ANS：本題無固定答案，可參考pp. 258-262。

 

三、試就所知對政府再造的具體作為提出評價（本題無固定答案）。（25％） ANS：本題無固定答案，可參考pp. 289-292。

 

四、當代治理新趨勢有全球治理、E治理以及跨域治理等發展趨勢，請舉例闡述此三者之意涵。（本題無固定答案，未舉例作答者本題零分計算）。（25％）

ANS：本題無固定答案，可參考pp. 324-334。

 

 

國立空中大學97學年度上學期期末考試題 正題

科目：行政學(下)

問答題(每題25 分、計100 分)

注意：1.題目具有發揮題性質者，請同學自由發揮。如閱卷時發現不同答案卷間有雷同程度超過80％者，視為互相抄襲。所有試卷該題均以零分計算。2.可不抄題目，但要註明題號。

3.答案一律橫寫，不依規定者，該卷扣總分10 分。

 

一、依教科書所述，行政責任的內涵計有七項，您認為當前政府或你服務的政府機關最需強調的責任內涵是那二項？請說明該二項責任的意義，以及您的理由。（提示：第二子題為發揮題。請以自己的看法來作答。全部抄課本之內容者，本題最多給5 分）PP.196-200 & 開放作答

 

二、何謂黑堡宣言的「施為觀點」？請說明其涵義，以及您對該概念的感想。（提示：第二子題為發揮題。請以自己的看法來作答。全部抄課本之內容者，本題最多給5 分）

PP.250 & 開放作答

 

三、新公共管理的核心觀念可歸為三項：顧客導向、公共組織內部市場化、企業型政府，請說明其內涵，以及它為政府施政所帶來的好處。（提示：第二子題為發揮題。請以自己的看法來作答。全部抄課本之內容者，本題最多給5 分）

PP.281 & 開放作答

 

四、行政學應是涵蓋政治、管理、倫理三個層面而為一體的研究與實務，請試以自己的思維回答之。（提示：本題為發揮題。請以自己的看法來作答。全部抄課本之內容者，本題最多給5 分）開放作答 & PP.344-349

 

 

國立空中大學97學年度上學期期末考試題 副題

科目：行政學(下)

 

 問答題(每題25分)

注意：1.題目具有發揮題性質者，請同學自由發揮。如閱卷時發現不同答案卷間有雷同程度超過80％者，視為互相抄襲。所有試卷該題均以零分計算。

      2.可不抄題目，但要註明題號。

      3.答案一律橫寫，不依規定者，該卷扣總分10分。

一、阻撓責任政府的障礙因素有那些？除說明其義外，並舉一個實務印證之。PP.214-217 & 開放作答

 

二、依教科書所述，治理轉型模式計有四種，您認為當前政府或你服務的政府機關較適合那種治理模式？請說明該模式的意義，以及您的理由。（提示：第二子題為發揮題。請以自己的看法來作答。全部抄課本之內容者，本題最多給5分） PP.316-323 & 開放作答

 

三、解釋名詞(每小題10分，注意：除說明該詞涵義外，並應再寫出你的評論意見):

1.普樂現象 P.192

2.施為觀點 P.250

3.民營化 P.291

4.跨域治理 P.331

5.公民參與 P.358

 

 

國立空中大學96學年度上學期期末考試題 正題

科目：行政學(下)

 

 壹、選擇題（10題、每題2分、計20分）

(D)1.所謂「最糟糕的腐化是無能(領錢不辦事)」，係指行政責任的哪項系統性意涵？ (A)彈性 (B)課責 (C)正當程序 (D)勝任能力

(A)2.國際透明組織(Transparency International, TI)發起，並經聯合國(UN)訂定之國際反貪腐日，是每年的：(A)12月9日 (B)9月9日 (C)6月9日 (D)3月9日

(A)3.依據黑堡學者思緹瑋絲(Stivers)的見解，政治與行政的關係是：(A)某些方面可以二分，某些方面無法二分 (B)截然二分 (C)純然混合 (D)權變性分與合

(B)4.新公共行政主張發展新的組織型式，其重點係指組織的：

(A)顧客導向 (B)彈性結構 (C)參與管理 (D)環境互動

(C)5.政府再造以市場理論為基礎，採行小而美的政府觀，主張透過民營化、解除管制、公共服務契約委外等措施限縮政府規模，而使國家成為Hollow State，中文稱之為： (A)空權化國家 (B)空窗化國家 (C)空洞化國家 (D)空氣化國家

(B)6.新公共管理思維下，政府應把人民視為：(A)父母 (B)顧客 (C)夥伴 (D)競爭者

(C)7.新興治理模式──鬆綁模式之所謂鬆綁，係指擺脫下列何者的束縛，以圖較大運作權限？(A)結構 (B)人力 (C)法規 (D)預算

(A)8.所謂社會和文化全球主義係指某一社會成功或流行的制度、經驗及風尚，會被另一社會學習模仿，造成isomorphism，稱之為：(A)同形主義 (B)同心主義 (C)同理主義 (D)同物主義

(B)9.就典範觀點，下列哪一層面的意涵是行政學一百多年來的論述主幹？(A)政治 (B)管理 (C)倫理 (D)法律

(D)10.學者史特勞斯(Strauss)名言：「現代人須與現代巨靈生活在一起，問題不在於如何殺死它，而是如何馴服它」，所言「現代巨靈」係指：(A)疏離社會 (B)科學技藝 (C)動盪環境 (D)科層體制

 

貳、填空題（10格、每格3分、計30分）

1.政府成長此一複雜巨象的理論詮釋，在宏觀層次上可歸為：「價值轉變、社會發展、經濟混合、政治過程、科層習性」五大因素予以檢討說明。

2.行政責任的內部非正式確保途徑計有：(1)代表性科層體制；(2)專業倫理；(3)弊端揭發。

3.黑堡宣言的重要主張：(1)從憲法宏觀角度界定公共行政的意義、(2)發揮公共行政的權威特質、(3)以理想－過程取向界定公共利益、(4)重新檢視政治與行政的關係、(5)補強資本主義對集體行動過程的不足、(6)公共行政捍衛憲法而成為政府的第四部門、(7)重新詮釋專業主義內涵。

4.新公共管理所引導的政府再造實務作為，約有：法規鬆綁、民營化、全面品質管理 (TQM)、標竿學習(Benchmarking)、流程再造(Process Engineering)、績效組織(PBO)。

5.學者彼得斯(Peters)認為新興治理模式，大致分為四種：(1)市場模式、(2)參與模式、(3)彈性模式、(4)鬆綁模式。

6.行政革新必須採行E治理途徑的背景因素，約有：資訊社會的形成、知識經濟時代來臨、全球化帶來無國界的資訊交流；而E治理的面向，可為：E民主、E服務供給、E管理。

7.黑堡學者呼籲行政機關及常任文官應該扮演：「(1)執行與捍衛憲法(行憲與護憲)、(2)人民受託者、(3)賢明少數、(4)平衡輪、(5)分析者與教育者」等五項角色。

8.學者華韋克(Warwick)認為民主行政落實到行政裁量上，健全的民主行政應考量五項倫理原則：(1)公共取向、(2)反省性選擇、(3)真誠、(4)程序的尊重、(5)手段的限制。

 

參、問答題(二題各25分、計50分)

一、法國政治思想家孟德斯鳩(Montesquieu)之「行政立法司法三權分立說」迄今廣為流行並實務運行，但就新公共行政及黑堡宣言論點，實為「執政立法司法」三權分立之外，尚有「行政」第四權，以完備憲政治理。你(妳)意見如何？

   開放作答 & PP.254-255

 

二、你(妳)認為近五年來政府腐化的情形如何？較為嚴重或較屬新興的政府腐化又是什麼？有何反腐治貪良策？

   開放作答 & PP.214-217

 

 

國立空中大學96學年度上學期期末考試題 副題

科目：行政學(下)

 

• 你(妳)認為我國較為嚴重或較屬新興的政府腐化是什麼？有何反腐治貪良策？ 開放作答 &

PP.214-217

 

二、新公共管理以公共選擇理論為基礎，故有二項基本假定：(1)理性自利的人性觀、(2)最小政府即好的政府。對於這二項假定，有何評論？

    PP.282-284 & 開放作答

 

三、新興治理轉型模式約有四大模式：市場、參與、彈性、鬆綁模式，請任擇其一模式，說明該模式意涵。 PP.316-323

四、請伸展視野跨越教科書，你(妳)心儀的行政學本土化內涵是什麼？ 開放作答

 

 

國立空中大學95學年度上學期期末考試題 正題

科目：行政學(下)

壹、申論題一（２０分）

請檢視我國近十年多來的政府實務界(從1995 年迄今，橫跨國民黨政府及民進黨政府)，你(妳)認為較為嚴重或較屬新興的政府腐化又什麼？有何反腐治貪良策？開放作答

 

貳、選擇題（１０題、每題３分、計３０分）

(A)1.民眾易於要求政府增加支出提供更多的公共財貨及服務，難於表達減少公共產出的要求，形成所謂「由儉入奢易、由奢還儉難」之什麼現象？

(A)普樂現象 (B)極樂現象 (C)快樂現象 (D)安樂現象

(D)2.所謂「最糟糕的腐化是無能(領錢不辦事)」，係指行政責任的哪項系統性意涵？(A)彈性 (B)課責 (C)正當程序 (D)勝任能力

(D)3.黑堡宣言的主筆學者是：(A)思緹瑋絲(Stivers) (B)羅爾(Rohr) (C)顧賽爾(Goodsell) (D)萬斯來(Wamsley)

(B)4.黑堡宣言認為公共行政一詞的意涵不應僅止於政府、官僚體系，而要以更宏觀的角度予以界定，並從下列何者確立其位階？(A)民意 (B)憲法 (C)法律 (D)命令

(B)5.新公共行政主張發展新的組織型式，其重點係指組織的：(A)顧客導向 (B)彈性結構 (C)參與管理 (D)環境互動

(A)6.政府再造以市場理論為基礎，採行小而美的政府觀，主張透過民營化、解除管制、公共服務契約委外等措施限縮政府規模，而使國家成為Hollow State，中文稱之為：(A)空洞化國家 (B)空窗化國家 (C)空權化國家 (D)空氣化國家

(C)7.在政府再造諸多措施中，公部門組織為期員工發揮創意積極工作，所採行的人力資源改進作為，稱作：(A)標竿學習 (B)彈性工時 (C)授權賦能 (D)目標管理

(A)8.所謂社會和文化全球主義係指某一社會成功或流行的制度、經驗及風尚，會被另一社會學習模仿，造成isomorphism，稱之為：(A)同形主義 (B)同心主義 (C)同理主義 (D)同物主義

(B)9.治理轉型之論述重點在於公共組織的基層員工以及顧客民眾，係下列哪一新興治理模式的特色？

(A)市場模式 (B)參與模式 (C)彈性模式 (D)鬆綁模式

(A)10.張金鑑教授之所以譽稱為我國行政學開山祖師，乃因其於民國24 年(1935)出版國內第一本行政學教科書，該書書名是：行政學之理論與實際 (B)行政學典範 (C)行政學新論 (D)行政學研究

 

參、申論題二（２０分）

如何述說(回顧)行政學的整體發展？關於教科書的論述，有何不足之處？

1. PP.330-345 ＆ 開放作答

 

肆、填空題（１０格、每格３分、計３０分）

1.政府成長此一複雜巨象的理論詮釋，在宏觀層次上可歸為：「價值轉變、社會發展、經濟混合、政治過程、╴╴習性」五大因素予以檢討說明。

2.依據史塔寧(Starling)的界定，行政責任之系統性涵義係指：(1)回應(responsiveness)、(2)彈性(flexibility)、(3)勝任能力、職能(competence)、(4)正當程序(due process)、(5)╴╴(accountability)、(6)廉潔(honesty)。

3.有關阻撓責任政府實踐的障礙因素，究其要者，概有三類：(1)責任動線的衝突(兩難困局、徘徊踱步、政府夾層)；(2)責任╴╴的模糊不清；(3)政府腐化。

4.黑堡宣言的重要主張：(1)從憲法宏觀角度界定公共行政的意義、(2)發揮公共行政的╴╴特質、(3)以理想－過程取向界定公共利益、(4)重新檢視政治與行政的關係、(5)補強資本主義對集體行動過程的不足、(6)公共行政捍衛憲法而成為政府的第四部門、

(7)重新詮釋專業主義內涵。

5.黑堡觀點強調政府績效不彰的根本原因，並不單純只是行政組織設計及管理的不良，更大的原因係來自治理結構本身的困境，以及公共行政在治理過程中的╴╴性是否能夠獲得正視。

6.美國雷根總統和英國佘契爾首相基於最小國家角色(minimalist state role)所採行的行政革新措施，計有：解除管制、平衡預算、稅賦限制、公營事業民營化、公共服務以╴╴委外提供等等。

7.新公共管理的核心觀念有三：╴╴導向、公共組織內部市場化、企業型政府。

8.行政革新必須採行E 治理途徑的背景因素，約有：資訊社會的形成、知識經濟時代來臨、全球化帶來無國界的資訊交流；而E 治理的面向，可為：E 民主、E╴╴供給、E管理。

9.彼得斯(Peters)認為新興治理模式，大致分為四種：(1)市場模式、(2)參與模式、(3)彈性模式、(4)╴╴模式。

10.就政治行政分離論(二分主張)而言，行政有了政治為其設定適當範圍及目標，並取走╴╴問題後，行政研究得以成為手段性科學，政府管理實務也得以成為致力於手段與目的配合的一門專業學問，故而政治行政分離論(二分主張)被稱作是行政學發展的第一個典範。

參考答案：

1.科層 2.課責(或負責) 3.內涵 4.權威 5.正當

6.契約 7.顧客 8.服務 9.鬆綁 10.價值

 

 

國立空中大學95學年度上學期期末考試題 副題

科目：行政學(下)

 

問答題，每題25 分

一、關於行政責任的確保途徑，教科書臚列二大構面所組成的四種途徑，每種途徑均有三至四項措施。請應用於我國政府實務界(橫跨民進黨政府及國民黨政府)，為每種途徑的每項措施，敘明足可適用的本土實例。pp.200-207 & 開放作答

 

二、請檢視我國近十年多來的政府實務界(從1995 年迄今，橫跨國民黨政府及民進黨政府)，你(妳)認為政府腐化的情形如何？有何反腐治貪良策？開放作答

 

三、法國政治思想家孟德斯鳩(Montesquieu, 1689~1755)之「行政立法司法三權分立說」迄今廣為流行並實務運行，但就新公共行政及黑堡宣言論點，實為「執政立法司法」之三權分立，尚有「行政」第四部門(第四權)，以完備憲政治理。你(妳)意見如何？pp.251-252 & 開放作答

 

四、新興治理轉型模式約有四大模式：市場、參與、彈性、鬆綁模式，請任擇其一模式，說明該模式意涵，然後轉續應用於我國實務的分析和評論。

pp.312-319 & 開放作答